Capital Federal, 16 de enero de 2025 – El Ejecutivo nacional ha enviado al Congreso un decreto de llamado a sesiones extraordinarias para tratar diversos temas, entre ellos, la eliminación de las elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO). El gobierno cuestiona tanto la utilidad como el costo de este mecanismo electoral, y propone su suspensión para la elección legislativa de medio término de este año, como una medida inicial.
La propuesta ha generado un intenso debate político, ya que las PASO afectan a todos los partidos políticos, que aún no han decidido cómo afrontarán las próximas elecciones. Los principales actores de la reforma electoral aseguran estar decididos a respaldarla, mientras que diversos sectores mantienen posturas encontradas sobre su eliminación.
El origen de las PASO
Las PASO nacieron como respuesta a la fragmentación política y la multiplicación de espacios partidarios, especialmente después de la contundente victoria de Cristina Fernández de Kirchner en las elecciones presidenciales de 2011. Frente a la disgregación de los partidos, las PASO ofrecieron una forma de reconfigurar las coaliciones y mejorar la representación política, permitiendo que la ciudadanía pudiera elegir entre diversas alternativas dentro de un mismo frente.
Este sistema tiene dos elementos clave que justifican su existencia. El primero es que permite a las coaliciones ofrecer múltiples alternativas a la sociedad y que los votantes puedan elegir entre ellas. En el pasado, coaliciones como Juntos por el Cambio han utilizado las PASO para movilizar a sus afiliados y definir listas representativas, como ocurrió entre la UCR, el PRO y la CC.
El segundo elemento es que las PASO establecen un piso mínimo para acceder a las elecciones generales, evitando que partidos con escasa representación lleguen a la instancia final. Este mecanismo depura la oferta electoral y garantiza que las elecciones generales sean más representativas. Un ejemplo claro de su función se vio en las PASO de 2023, donde hubo 27 candidaturas presidenciales, pero solo 6 llegaron a la elección general.
Un ensayo para las elecciones presidenciales
Un aspecto novedoso de las elecciones legislativas de 2025 es que servirán como un ensayo para implementar el nuevo sistema de Boleta Única de Papel, que eliminará los sellos partidarios y reducirá el costo de impresión de las boletas. La implementación de este sistema en las legislativas permitirá corregir posibles errores antes de las elecciones presidenciales de octubre.
Las PASO y la pluralidad política
Las PASO han facilitado la aparición de nuevas fuerzas políticas dentro de las coaliciones, lo que permite a la ciudadanía elegir con quién se siente más identificada. Aunque algunos sostienen que no han tenido una utilización adecuada, fuerzas como Juntos por el Cambio, la izquierda, Libres del Sur y hasta el peronismo en Unión por la Patria han utilizado las PASO para definir sus candidaturas.
El sistema también facilita la resolución de disputas internas dentro de los partidos, generando acuerdos más amplios y evitando la imposición de candidatos desde las cúpulas partidarias. Esto, según algunos analistas, mejora la oferta electoral y permite un ejercicio más democrático de participación política.
La reforma electoral y la necesidad de consenso
Las reformas electorales deben ser discutidas ampliamente, con suficiente tiempo y consenso, considerando las voces de profesionales, universidades, ONGs y partidos políticos, tanto dentro como fuera del sistema. Según algunos expertos, no es recomendable abordar una reforma electoral en un año electoral, ya que este tipo de cambios pierde legitimidad cuando se tratan de manera apresurada y sin un debate profundo.
El Pacto de Mayo, firmado en julio del año pasado, debería ser la base para un análisis más serio y profundo sobre la reforma electoral. A pesar de esto, el debate ya ha comenzado y la presión por eliminar las PASO aumenta, especialmente entre aquellos sectores que prefieren que las candidaturas se resuelvan sin la intervención de la ciudadanía a través de las urnas.
La importancia de la participación ciudadana
Las PASO permiten que la ciudadanía se exprese de manera libre y directa, eligiendo entre una amplia variedad de opciones dentro de las coaliciones. Esto genera un espacio de mayor transparencia y participación política, que algunos consideran esencial para fortalecer la democracia. El temor a una interna no resuelta a menudo lleva a los partidos a buscar acuerdos más razonables y a mejorar la oferta electoral.
En este contexto, los críticos de la eliminación de las PASO argumentan que cualquier reforma electoral debe priorizar el fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana. La eliminación de las PASO sería, para muchos, un retroceso en este sentido.
Un debate crucial para la democracia
Finalmente, el debate sobre la eliminación de las PASO debe llevarse a cabo con responsabilidad y en un contexto que permita una reflexión profunda. Las reformas electorales no deben ser tratadas a la ligera, y se debe buscar un consenso amplio para que cualquier cambio tenga legitimidad y respaldo social.
El tiempo se acorta para organizar adecuadamente las elecciones de 2025, y la propuesta del Ejecutivo de eliminar las PASO debe ser analizada con cautela, considerando las implicancias para la calidad democrática y la participación política en el país.
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