El impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS), implementado en diciembre de 2019 con el objetivo de estabilizar la economía y fomentar la inclusión social, ha sido una de las herramientas clave en la política fiscal del país. Sin embargo, el gobierno de Javier Milei anunció que no solicitará su prórroga, lo que significa que el impuesto dejará de aplicarse a partir del 24 de diciembre de 2024, fecha en que finalizará su vigencia.
El Impuesto PAIS: Orígenes y Propósito
El impuesto PAIS, creado mediante la Ley 27.541, fue establecido por un período de cinco años, con el objetivo de contribuir a la recaudación fiscal y destinar esos recursos a programas sociales, infraestructura y otros fines económicos. Su implementación fue una respuesta a la necesidad de estabilizar las reservas internacionales y reducir la demanda de divisas extranjeras, especialmente en un contexto de dificultades económicas que atravesaba el país en ese momento.
¿Cómo Afecta a la Economía?
El Impuesto PAIS se aplica a diversas operaciones realizadas en moneda extranjera, principalmente:
- Compra de divisas para ahorro: Adquisición de dólares para atesoramiento personal.
- Gastos con tarjetas en el exterior: Compras y pagos realizados con tarjetas de crédito o débito fuera del país.
- Adquisición de servicios y bienes en el exterior: Contratación de servicios digitales, turísticos y compra de bienes en el extranjero.
Con una alícuota inicial del 30%, este tributo tuvo como objetivo reducir la salida de divisas del país, al tiempo que fortalecía las reservas internacionales. A lo largo de los años, el impuesto fue modificándose y ampliando su alcance, especialmente para incluir nuevos bienes y servicios.
Evolución y Modificaciones del Impuesto PAIS
Desde su instauración, el Impuesto PAIS sufrió varias modificaciones que ampliaron su aplicación:
- Octubre de 2022: Se amplió el alcance para incluir bienes suntuarios y servicios personales, culturales y recreativos en el exterior, manteniendo la alícuota del 30%.
- Julio de 2023: Se incorporaron alícuotas reducidas del 25% para ciertos servicios, como los informáticos y de asesoría, y del 7,5% para algunos servicios de fletes relacionados con el comercio exterior.
- Diciembre de 2023: El gobierno de Javier Milei aumentó la tasa para los servicios de fletes internacionales e importaciones, llevándola del 7,5% al 17,5%.
- Septiembre de 2024: El aumento anterior fue revertido, restableciendo la tasa del 7,5%.
¿Qué Áreas Se Mantendrán Gravadas al Final del Impuesto PAIS?
Aunque el gobierno de Milei ha decidido no prorrogar el impuesto, algunas operaciones seguirán gravadas con el tributo hasta su finalización. Entre ellas se encuentran:
- Dólar ahorro y dólar turista: Estas operaciones seguirán siendo gravadas con las tasas actuales.
- Utilidades y dividendos: Se mantendrá la aplicación del impuesto en estos casos, de acuerdo con el régimen informativo del Banco Central.
- Repatriación de inversiones de portafolio: Las repatriaciones de inversiones provenientes de utilidades y dividendos no residentes seguirán estando sujetas al impuesto.
- Bonos especiales: La suscripción en pesos de ciertos bonos, como los «Bonos para la Reconstrucción de una Argentina Libre», continuará siendo gravada.
Destino de los Ingresos del Impuesto PAIS
Los fondos recaudados por este impuesto se destinaron a varias áreas, buscando beneficiar a los sectores más vulnerables de la sociedad. Entre los principales destinos de estos recursos se incluyen:
- Programas a cargo de ANSES y PAMI: Financiamiento de prestaciones sociales y servicios de salud.
- Obras de vivienda social: Desarrollo de proyectos habitacionales para sectores de bajos ingresos.
- Infraestructura económica: Inversiones en obras de infraestructura que impulsan el crecimiento económico del país.
- Fomento del turismo nacional: Promoción de actividades turísticas dentro de Argentina, buscando sustituir el gasto en el exterior por consumo interno.
Con el anuncio del gobierno de Javier Milei de no renovar el Impuesto PAIS, se cierra un ciclo en la historia fiscal reciente de Argentina. Mientras algunos sectores experimentarán un alivio fiscal con la eliminación de este gravamen, otros seguirán enfrentando el impacto de las alícuotas existentes hasta su definitiva eliminación en diciembre de 2024. De esta manera, el país avanza hacia nuevos desafíos fiscales en un contexto económico marcado por la necesidad de estabilizar sus finanzas y atraer inversiones.
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